1.自由、安全および正義の空間
EU条約第3条第2項 は、EUの目標として、人の移動の自由が保障された「自由、安全および正義の空間」を市民に提供することを挙げる。「自由、安全および正義の空間」は、新しいEUの司法・内務政策の名称にもなっているが(つまり、EUの機能に関する条約第3部第5編のタイトルとなっている)、その内容は明確に定義されているわけではない。これは同政策が比較的新しく、今後の発展に柔軟に対応しうるようにするためでもあるが、個々の条約規定(特に、EUの機能に関する条約第67条)に照らすと、以下のように捉えることができる。
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