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E U 拡 大 と ド イ ツ 東 部


 元欧州委員会委員長の Jacques Santer が述べているように、EU東方拡大の主眼は経済問題に置かれ るべきではなく、諸国間の連帯強化にあると解される。ドイツにとっては、隣国ポーランドとの友好関係を深めることが最大の課題であると考えられるが、EU拡大前日の4月30日、Johannes Rau  独連邦大統領は、国家元首として初めてポーランド議会で演説を行った。



写真提供
Audiovisual Library European Commission

第2次世界大戦中のドイツ軍侵攻を忘れることのできない保守系議員は議場を後にしたが、両国関係の 新局面を強調し、ポーランドなくしてヨーロッパの構築はありえないという言葉で締めくくられた独大統領の演説は、ホスト国でも良い評価を得ている。

 ポーランドだけではなく、その他の新規加盟国 とも隣接する旧東ドイツ地区は、EU拡大の影響を最も強く受けると想定されるが、東欧からの低賃金労働者の流入は、東部ドイツ経済に大きな打撃を与えるとされている。それに加え、法人税が軽減ないし免除された東欧諸国に企業が移転し、東部ドイツ経済の空洞化が深刻化している。Schröder 首相は、 東欧に移転する企業を愛国心に欠けると批判し、また、東欧諸国には税制の見直しを要請している 。EU拡大によって諸国の連帯感が深まるかどうかは、この経済問題において試されることになりそうだが(なお、国内の直接税を調整する権限はEU(EC)には与えられていない)、拡大EUの重要課題の一つであるヨーロッパの再構築には、この税制優遇措置は不可欠と解される。 ちなみに、ドイツでは国内景気が停滞している中、2003年は世界最大の輸出国に躍進した。その背景には、ドイツ東部や東欧諸国の低賃金をいかし、市場競争力 を強化したことがある。つまり、ドイツは東部の低賃金(や税制優遇措置)の恩恵を十分に受けていると解される。




New 法人税の調整、 見通し立たず

 2004年9月10〜11日、EU加盟国の蔵相は、オランダの Scheveningen で会合を開き参照、法人税の調整等について話し合ったが、見解はまとまらなかった。ドイツの Hans Eichel 蔵相によれば、そもそも、課税基準(国境を越えて活動する企業の収益のどの部分を課税対象にするか)についても合意は成立していないため、法人税率の調整(最低税率の決定)は、まだまだ先のこととされる。この分野において、各国には拒否権が与えられているため、法人税の調整には、全加盟国の支持が必要になるが、特に、イギリス、アイルランド、マルタとスロバキアが強く反対しているとされる。Gordon Brown 英蔵相は、租税分野における競争が最善策であるとし、あらゆる国内法の調整に懐疑的である。

 なお、数日前、Nicolas Sarkozy 仏蔵相は、東欧諸国の法人税ダンピングを批判し、EUによる地域の財政支援を中止すべきであると発言していたが
参照、蔵相会議では支持されなかった。他方、 Michaele Schreyer 欧州委員(予算・財務管理担当)は、個々の加盟国の経済力を考慮すれば、多くの新規加盟国では、企業の税負担が軽いとは言えないとしている。

  (参照) FAZ Der Standard 


(2004年9月12日記)



   

 東欧諸国において、EU加盟は、富の増幅と同一視され、熱狂的に支持された 時期もあったが、急速な経済発展は期待しがたい。このことは、東西ドイツ統一から10年以上が経過した現在も、「東」の経済復興は芳しくないこと からも推測しうる。旧東ドイツ地域の経済発展が滞っている理由としては、もともとインフラが整備されておらず、競争力に弱い地域において、経済改革を急ピッチで展開したことや、著しい 東西賃金格差に基づいているが、EU 拡大を契機に、国内では、東部構築(Aufbau Ost) の必要性が 声高に叫ばれている。それには東西の連帯性が不可欠であるが、新旧両加盟国の間に位置する旧東ドイツ地区は、今後のEUの発展を占う適例と言えよう。




      参考

リストマーク 拡大EUの中央に位置するドイツの問題

ラトビア大統領、新旧加盟国間の軋轢について語る


エストニアのFlat Tax とエストニア首相の反論


リストマーク スロバキアの Flat Tax

スロバキア大統領の見解

ラトビア大統領、新旧加盟国間の軋轢について語る


リストマーク Jacques Santer, Die Auswirkung der EU-Osterweiterung auf die Region Saar-Lor-Lux


リストマーク Schwerer Weg zur Weltmacht, Der Spiegel 2004, Heft 18, S. 92