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Portugal v. Coucil 判決 において、EC裁判所は、WTO加盟国の裁量権について述べた後、以下のように判示している(Case C-149/96, Portugal v. Council
[1999] ECR I-8395, paras. 42-45)。
42. As regards,
more particularly, the application of the WTO agreements in the Community legal
order, it must be noted that, according to its preamble, the agreement
establishing the WTO, including the annexes, is still founded, like GATT 1947,
on the principle of negotiations with a view to “entering into reciprocal and
mutually advantageous arrangements” and is thus distinguished, from the viewpoint
of the Community, from the agreements concluded between the Community and
non-member countries which introduce a certain asymmetry of obligations, or
create special relations of integration with the Community, such as the
agreement which the Court was required to interpret in Kupferberg.
43. It is common
ground, moreover, that some of the contracting parties, which are among the
most important commercial partners of the Community, have concluded from the
subject-matter and purpose of the WTO agreements that they are not among the
rules applicable by their judicial organs when reviewing the legality of their
rules of domestic law.
44. Admittedly,
the fact that the courts of one of the parties consider that some of the
provisions of the agreement concluded by the Community are of direct
application whereas the courts of the other party do not recognise such direct
application is not in itself such as to constitute a lack of reciprocity in the
implementation of the agreement (Kupferberg, paragraph 18).
45. However, the
lack of reciprocity in that regard on the part of the Community’s trading
partners, in relation to the WTO agreements which are based on “reciprocal and
mutually advantageous arrangements” and which must ipso facto be distinguished
from agreements concluded by the Community, referred to in paragraph 42 of the
present judgment, may lead to disuniform application of the WTO rules.
この判決文より多くのことが読み取れる。まず第1に、他の加盟国(ECにとって最も重要な貿易パートナー)では、WTO諸協定の裁判規範性(法令審査の基準)が否認されるが、それゆえにECでも否認される必然性はないことが導かれる。実際に、ある加盟国が条約義務(DSBの勧告の実施義務を含む)を誠実に履行するとすれば、その国において司法審査は不要であるし、他方、ECでは司法審査を認めても差し支えない。重要なのは、この裁判所による審査の相互性ではなく、条約義務の履行の相互性である。EC裁判所が指摘しているように、WTO法の履行は相互性の原則に依拠しているため、条約違反国に対しては、条約義務の履行を拒みうる。このような場合であれ、司法機関による条約規定の執行を認めると、条約の履行に関し、アンバランス(disuniform/déséquilibre/Ungleichgewicht)が生ずるとEC裁判所は判示している。加盟国の裁量権ないし交渉権限(参照)の観点から、この判旨は首肯しうるが、もっとも、司法機関は実務を考慮に入れた上で判断することができ、相手国が条約義務を誠実に履行していない場合には、ECの政策決定機関に条約義務の履行を強制しなくともよいと解される。なお、WTO法違反ゆえに、ある措置が当然に無効になるわけではない。また、EC裁判所は、ECの政策決定機関にある特定の行為を命じうるわけではない。それゆえ、EC裁判所が法令審査を行うとしても、条約の履行に関して、著しいアンバランスが生じたり、ECの政治・立法機関の裁量権が著しく制限されるとは限らないであろう。ところで、国際舞台におけるECの強大な影響力、すなわち、欧州共同体は、貿易パートナーに強い圧力を加えることができるだけではなく、外圧をはねのける力を持ちあわせていることが指摘されている。そうであるとすれば、ECと他のWTO加盟国の交渉権限のバランス関係を強調して、直接的効力を否定する立場は説得力に欠ける。
ところで、文献上、EC裁判所がWTO法の直接的効力を否認する主たる、ないし真の理由は、WTO法が相互性の原則に基づいていることにあるとする見解も主張されているが、これが副次的な根拠であることは、引用した判決文より明らかであろう。
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